Services publics et CRM : le complexe du client 4/4

L'ombre permanente de l'alternance politique

Fin 2002, des tests avaient été lancés dans trois régions. Dès le début 2003, le gouvernement devrait donner l'ordre d'une extension progressive à l'ensemble du territoire. En cela, Parcours revêtira une dimension supplémentaire d'exemplarité : le projet aura été reconduit et développé par-delà les changements des équipes décisionnelles. L'alternance politique pèse en effet inévitablement sur les projets relevant de la sphère des collectivités ou des grandes administrations. Un changement d'équipe municipale ou de cabinet au sein d'un ministère menace la pérennité des actions engagées. En matière d'économie étatique, les exemples de gabegies sont légion. En quoi les programmes CRM feraient-ils figure d'exception ? La dimension aléatoire se trouve amplifiée par la complexité des cycles de décisions et la facture souvent dilatoire des choix. « Il n'est pas rare que l'on réponde à un appel d'offres pour attendre le verdict durant plus de six mois. Nous n'avons pas les moyens de prendre des garanties. On accepte les conditions ou on ne répond pas aux appels d'offres. Avec les services publics, les contrats font moins jouer le partenariat donneur d'ordres-prestataires que dans le privé », remarque Didier Pacheu. Le cabinet Eurogroup Consulting emploie 460 personnes en France, pour un chiffre d'affaires de 66 millions d'euros. Aujourd'hui, le volant d'affaires relevant des entreprises publiques représente environ 20 % de l'activité du cabinet. 20 %, c'est également la part relative des budgets publics atteinte chez Micropole Univers (chiffre d'affaires 2001 de 59,1 ME). « Il y a encore quelques années, voire quelques mois, la part des budgets publics de Micropole était de 50 %. Depuis le 11 septembre, on voit arriver sur ce marché de nombreuses SSII, qui sont autant de nouveaux concurrents pour nous. Par ailleurs, les grands cabinets conseil ne crachent plus sur les petites compétitions entre 150 000 et 500 000 euros », détaille Didier Pacheu. Pour les projets les plus importants, les administrations et services publics feront plus facilement appel à des groupements de prestataires susceptibles de proposer une offre packagée conjuguant les grands axes d'intervention. Ce fut le cas, par exemple, de l'Assurance Maladie, qui a lancé en avril 2001 un appel d'offres remporté par un consortium réunissant l'intégrateur Jet Multimédia, l'opérateur télécom Cegetel, l'éditeur de logiciels Ferma et la société de formation Metaphora. Objectif : déployer des centres de contacts partout en France, soit 1 800 postes de travail en front line et entre 2 000 et 4 000 postes en second niveau de traitement, pour traiter de manière homogène 3 à 4 millions d'appels par mois. L'Assurance Maladie aura choisi le modèle de la concession de service public sur une durée de cinq ans, exactement comme le font les collectivités locales avec la distribution de l'eau. Avantage pour l'Etat : il n'a rien à débourser, hors les frais d'aménagement de l'espace et de mobilier. Le consortium se rémunérant sur le volume de contacts générés et de minutes de télécommunications. En choisissant une formule autre, l'Assurance Maladie aurait dû débourser, pour la seule infrastructure technique, la coquette somme de 10 ME. Nul ne peut plus en douter : si les stratégies CRM tardent à se faire une place au sein des services publics, elles abritent un marché de poids.